國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知
國減辦發(fā)〔2023〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)，國家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）：
今年5月12日是我國第15個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”，5月6日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，組織做好2023年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、突出“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”主題，組織做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作
黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)到做好防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，教育和提醒社會(huì)各界牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，緊緊圍繞“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”主題，精心組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和素養(yǎng)。
二、廣泛開展科普宣傳教育，提升全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力
各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持傳統(tǒng)和新興媒體相結(jié)合，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)。借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公交傳媒等載體，利用戶外大屏、樓宇字幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺(tái)，通過公益廣告、專題節(jié)目、集中采訪、專家講座、在線訪談及知識(shí)競賽等多種形式，不斷擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力。以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、施工工地、大型商業(yè)綜合體等為重點(diǎn)，組織各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范基本知識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對技能培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，特別是要加強(qiáng)極端性災(zāi)害天氣的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自救互救技能培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力。面向兒童、老人、殘障人士等不同社會(huì)群體開發(fā)和推送防災(zāi)減災(zāi)科普讀本、動(dòng)漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等重點(diǎn)場所和城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，從源頭上防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
三、深化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查應(yīng)用，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變
各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做好普查收官階段各項(xiàng)工作，要充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，科學(xué)劃定本地區(qū)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制，引導(dǎo)人口、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量安全發(fā)展。及時(shí)總結(jié)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查形成的有益經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)制框架、人員隊(duì)伍、法規(guī)政策、系統(tǒng)平臺(tái)、項(xiàng)目支持等方面，探索推動(dòng)構(gòu)建災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評估長效機(jī)制。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大災(zāi)害應(yīng)對，推動(dòng)普查成果應(yīng)用，推出一批具有地域特點(diǎn)和行業(yè)特色的應(yīng)用成果。加大普查成果科普解讀和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例的宣傳推廣，讓各級黨委政府和社會(huì)公眾及時(shí)知曉普查成果及其應(yīng)用效益，著力營造人人知曉普查、人人支持普查、人人參與普查的社會(huì)氛圍和工作格局。
四、加強(qiáng)防范應(yīng)對準(zhǔn)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置保障能力和水平
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加快防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)、物資保障、防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新等規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，拓寬資金投入渠道，推動(dòng)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障能力建設(shè)，推動(dòng)建立中央和地方、政府和社會(huì)、實(shí)物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同社會(huì)主體和家庭個(gè)人儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應(yīng)急包。開展各級各類應(yīng)急預(yù)案評估與修訂，特別是強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，將高級別災(zāi)害預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，廣泛開展以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的應(yīng)急預(yù)案演練，做到人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工作互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識(shí)別、5G等技術(shù)，提高災(zāi)害監(jiān)測感知能力，加強(qiáng)市縣層面小尺度、短歷時(shí)極端災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)警，確保第一時(shí)間傳達(dá)到一線崗位和受威脅人群，打通災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最后一公里”，有效組織避災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。
五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多方參與，推動(dòng)構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架
各地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮各行業(yè)部門和單位作用，不斷完善災(zāi)害組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)普查評估、會(huì)商研判、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等工作機(jī)制。強(qiáng)化專家支撐作用，健全完善專家參與防災(zāi)減災(zāi)政策規(guī)劃制定、項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)害調(diào)查、科普宣傳等方面制度機(jī)制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)性和精準(zhǔn)性。持續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，特別是加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提高第一時(shí)間響應(yīng)能力；組織開展避災(zāi)避險(xiǎn)典型案例宣傳和先進(jìn)人物事跡表彰，營造防災(zāi)減災(zāi)良好社會(huì)氛圍。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，廣泛動(dòng)員和支持社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量開展科普宣傳教育活動(dòng)，提高群眾參與度，不斷筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場和形式主義，確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。要牢固樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)現(xiàn)場和聚集性活動(dòng)的安全管理，確保安全有序。要注意總結(jié)宣傳周活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)提煉本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)成果，總結(jié)報(bào)告請于6月10日前報(bào)送國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。
國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室
2023年2月21日
